一、讓金融資源配置由市場來決定，堅定地打破國有資本的壟斷，推進銀行業機構多元化發展，進一步完善國有商業銀行、股份制銀行對中小企業的金融服務，要主動開發與中小企業融資需求相適應的融資工具和金融服務，創新對中小企業授信和擔保手段。　

      二、要鼓勵民營資本以多種形式參與金融投資，引導民間資本進入正規金融體系，可以進一步放低民營資本進入銀行業的門檻，逐步允許優秀民營企業控股發起設立小型民營銀行，放寬對最大股東的占股比例限制。

      三、要開發地方性金融市場，積極組建多元化的金融組織體系，農村合作銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等。

      四、要加快利率市場化改革步伐，一方面逐步擴大銀行業存貸利率的浮動范圍，放寬自由定價權限，使資金價格能真實反映市場供求。要結合利率市場化的要求和民間借貸的風險，確定民間借貸合理的利率區間。